EBA ha avviato una consultazione sulle modifiche alle proprie linee guida sui limiti delle esposizioni delle banche nei confronti di entità del sistema bancario ombra, ovvero qui soggetti che svolgono attività bancarie al di fuori di un quadro normativo.
Si ricorda che, ai sensi del CRR, un’entità del sistema bancario ombra è qualsiasi entità non bancaria che svolge attività di intermediazione creditizia simili a quelle bancarie ma non è soggetta a una regolamentazione e a una vigilanza prudenziali equivalenti, come specificato nel Regolamento delegato (UE) 2023/2779 (pubblicato sulla base della proposta di RTS EBA, ai sensi dell’art. 394, par. 4 del CRR).
Le linee guida EBA sui limiti relativi alle esposizioni verso entità del sistema bancario ombra, emanate per la prima volta nel 2015, forniscono indicazioni per la gestione del rischio e i limiti degli enti in relazione alle esposizioni verso entità che svolgono attività bancarie al di fuori del quadro regolamentato.
Sulla base di tali linee guida originarie, e in ottemperanza all’art. 394, par. 2, del CRR, che impone agli istituti l’obbligo di segnalare su base consolidata le proprie esposizioni più rilevanti verso entità del sistema bancario ombra, nel 2022 EBA ha emanato le citate norme tecniche di regolamentazione (RTS) sui criteri per l’identificazione di tali entità ai fini della segnalazione delle grandi esposizioni.
Il documento di consultazione allinea le linee guida al quadro normativo rivisto a seguito dell’entrata in vigore, nel gennaio 2024, del Regolamento delegato citato (afferente alla proposta di RTS EBA).
La proposta di modifica di EBA, più nel dettaglio:
- aggiorna l’ambito di applicazione e la base per i limiti, passando dal capitale ammissibile al capitale di classe 1, pur preservando i requisiti di governance esistenti e i metodi primari e di ripiego per la fissazione dei limiti di esposizione
- elimina la soglia di rilevanza dello 0,25%, per semplificare il quadro.
La consultazione in particolare:
- raccoglie contributi sulle pratiche attuali e sui possibili effetti dei limiti quantitativi sui prestiti alle entità del sistema bancario ombra
- chiede informazioni su come gli istituti identificano le esposizioni verso tali entità, fissano i limiti e gestiscono i rischi connessi.
Questi contributi sosterranno le decisioni in fase di finalizzazione delle Linee guida e alimenteranno un lavoro più ampio sulle entità del sistema bancario ombra, confluendo in:
- una relazione sul contributo delle entità del sistema bancario ombra all’Unione dei mercati dei capitali
- una valutazione delle esposizioni e dei limiti degli istituti nei confronti di tali entità, la cui consegna è prevista per dicembre 2027.
La consultazione è aperta sino al 09 luglio 2026.
