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Giurisprudenza

Consorzio stabile: esclusione unitaria dalla gara anche se suddivisa in lotti

18 Marzo 2021

Consiglio di Stato, Sez. V, 2 febbraio 2021, n. 964 – Pres. Severini, Rel. Di Matteo

Nel caso di una procedura di gara d’appalto suddivisa in lotti autonomi, l’esclusione del consorzio stabile da un lotto comporta l’esclusione dello stesso da tutta la gara.

Il consorzio stabile, infatti, si presenta nella gara come un operatore economico unitario anche se la gara è suddivisa in lotti, e, per ciascun lotto, sono indicate imprese esecutrici diverse.

Questo coerentemente alla ricostruzione giurisprudenziale del consorzio stabile quale soggetto giuridico autonomo, costituito in forma collettiva e con causa mutualistica, che opera in base a uno stabile rapporto organico con le imprese associate, il quale si può giovare, senza necessità di ricorrere all’avvalimento, dei requisiti di idoneità tecnica e finanziaria delle consorziate stesse, secondo il criterio del “cumulo alla rinfusa”.

Viceversa, la tesi per la quale possa essere escluso da un lotto, ma rimanere in gara per gli altri, farebbe del consorzio stabile non più un operatore economico unitario ma moltiplicabile in ragione delle consorziate indicate per l’esecuzione del singolo lotto dell’appalto: il che sarebbe in contrasto con il principio – che si ricava indirettamente dall’art. 47, comma 7, del Codice dei contratti pubblici, che vieta alle consorziate indicate per l’esecuzione di partecipare in maniera autonoma alla stessa procedura di gara – che impone agli operatori economici di partecipare ad una procedura di gara in un’unica forma.

 

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