Banca d’Italia ha pubblicato la testimonianza del Capo del Dipartimento Economia e statistica dinanzi alle Commissioni congiunte di Camera e Senato, avente ad oggetto la manovra di bilancio per il triennio 2027-29.
Il documento esamina il disegno di legge di bilancio, evidenziando un incremento dell’indebitamento netto pari a 13,1 miliardi di euro medi annui nel biennio 2027-2028 e di 3,7 miliardi nel 2029, con una crescita della spesa netta superiore ai limiti tendenziali di 1,2 % nel 2027 e di 0,4 % nel 2028, resa compatibile con il quadro unionale mediante la clausola di salvaguardia nazionale (National Escape Clause – NEC) per difesa ed energia.
Sul versante delle coperture, l’audizione evidenzia che l’aggravio fiscale sugli intermediari finanziari costituisce la misura discrezionale di maggiore rilievo, apportando 4,4 miliardi nel 2027, 2,5 miliardi nel 2028 e 0,8 miliardi nel 2029.
Nell’ambito dell’analisi normativa e della gestione del rischio, gli interventi a carico degli intermediari comprendono:
- il differimento al 2028-2029 della quota deducibile delle svalutazioni crediti, dell’avviamento e delle rettifiche IFRS 9, con riduzione al 25% del limite di compensabilità con perdite pregresse ed eccedenze ACE (Aiuto alla Crescita Economica), determinando un accumulo di attività per imposte anticipate (Deferred Tax Assets – DTA)
- l’aumento dell’addizionale dell’IRES dal 3,5 al 6,5% per gli intermediari creditizi e l’istituzione di un’addizionale del 3% per le imprese di assicurazione nel biennio 2027-2028
- la riduzione permanente della deducibilità di spese amministrative e ammortamenti di beni strumentali per banche ed assicurazioni, con gettito annuo di 1,4 miliardi
- la contrazione al 96% della deducibilità degli interessi passivi per il 2027 e l’incremento dell’imposta sulle transazioni finanziarie per 1,4 miliardi all’anno.
Viene inoltre prevista la rateizzazione in dieci rate annuali della quota 2027 dei crediti da Superbonus maturati nel 2023 per oltre 20 miliardi, riducendo il fabbisogno, ma incidendo sul conto economico degli intermediari.
Dal lato degli impieghi, le risorse si concentrano nella difesa (5 miliardi medi annui) e nell’energia (3,8 miliardi nel 2027 e 6,8 nel 2028), unitamente all’incremento del Fondo sanitario nazionale a 146,3 miliardi nel 2027 ed alla diluizione quinquennale del payback sui dispositivi medici.
Per le famiglie, si segnala l’innalzamento del secondo scaglione dell’IRPEF a 55.000 euro nel 2027 e l’imposta sostitutiva del 5% sui rinnovi contrattuali.
In conclusione, Banca d’Italia sottolinea:
- che l’aumento discrezionale del disavanzo, per quanto transitorio, è costoso, soprattutto per un’economia con un debito elevato e in un contesto di alti tassi d’interesse come l’attuale
- che, in un’ottica di medio-lungo periodo, è importante concentrare le risorse disponibili su interventi in grado di contribuire all’aumento del potenziale di crescita dell’economia.
