EIOPA ha avviato una consultazione su una bozza di parere tecnico relativo agli standard minimi comuni per i sistemi di garanzia assicurativa nell’UE.
Il parere viene espresso in base dell’art. 98 della IRRD, che impone alla Commissione UE, previa consultazione con EIOPA, di presentare al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull’opportunità di stabilire standard minimi comuni per i sistemi di garanzia assicurativa all’interno dell’Unione europea.
I titolari di polizze assicurative nell’Unione europea si trovano ad affrontare diversi livelli di protezione in caso di fallimento delle compagnie assicurative.
Ciò è dovuto alla frammentazione dei sistemi nazionali, che variano notevolmente per ambito e copertura, nonché all’assenza totale di tali sistemi in alcuni paesi: la conseguente eterogeneità tra gli Stati membri ha portato a risultati significativamente diversi per i titolari di polizze a seguito di un fallimento, in particolare nei casi transfrontalieri.
Sebbene i quadri normativi Solvency II e IRRD svolgano un ruolo chiave nel ridurre la probabilità e l’impatto dei fallimenti assicurativi sui consumatori e sulla stabilità finanziaria, non possono prevenire tutti i fallimenti.
Inoltre, non affrontano il problema della disparità di tutela degli assicurati nel mercato unico dell’UE in caso di crisi delle imprese di assicurazione.
È in questo contesto che EIOPA presenta la propria bozza di parere tecnico, con proposte che riguardano quattro aree di intervento:
- questioni generali sull’impatto degli standard minimi armonizzati per i sistemi di investimento collettivo (IGS)
- funzionamento operativo dei sistemi di garanzia assicurativa UE
- condizioni per un finanziamento efficace dei sistemi di garanzia assicurativa
- interazione tra la Direttiva sui sistemi di investimento collettivo (IRRD) e i sistemi di garanzia assicurativa armonizzati.
Per ciascuna di queste aree, EIOPA ha analizzato diverse opzioni e, ove possibile, ha presentato un’opzione preferita.
Secondo EIOPA, le misure proposte per l’armonizzazione minima rappresentano un approccio equilibrato, proporzionato ed efficace, in linea con gli sforzi più ampi volti a semplificare la regolamentazione e ridurre gli oneri amministrativi: la loro attuazione rafforzerebbe la tutela degli assicurati in tutta l’UE e accrescerebbe la fiducia dei consumatori nei servizi finanziari in un momento in cui gli investimenti al dettaglio sono più essenziali che mai per garantire una pensione dignitosa.
L’armonizzazione dei sistemi di garanzia assicurativa invierebbe un segnale forte ai consumatori, sostenendo al contempo il mercato unico e l’Unione del risparmio e degli investimenti.
Questa armonizzazione mirata stabilirebbe standard comuni in tutta l’UE dove sono più importanti, ad esempio in materia di copertura, meccanismi di attivazione, finanziamento e coordinamento, preservando al contempo una sufficiente flessibilità nazionale laddove necessario, in particolare per quanto riguarda i termini per la presentazione delle richieste di risarcimento e gli accordi istituzionali.
EIOPA dovrà fornire il proprio parere tecnico definitivo alla Commissione europea entro il 31 agosto 2026.
