È stato approvato dal Parlamento UE, tramite Risoluzione del 7 luglio 2026, un quadro coerente della fiscalità finanziaria dell’UE.
In particolare, il Parlamento UE innanzitutto evidenzia come la tassazione dei servizi finanziari nell’UE sia molto frammentata, con approcci nazionali divergenti in materia di imposte sui premi assicurativi, imposte sulle transazioni finanziarie (ITF), prelievi a carico delle banche, imposte sulle attività finanziarie e altre imposte basate sugli utili. Tale frammentazione crea incertezza e complessità giuridiche, stimola le distorsioni del mercato, incoraggia l’elusione fiscale e riduce la competitività dell’UE.
In aggiunta, in tale contesto, si precisa come l’Unione del risparmio e degli investimenti richieda maggiori incentivi affinché le persone risparmino e investano nei mercati europei dei capitali, nonché un approccio globale alla stabilità finanziaria, all’integrazione del mercato e alla tutela degli investitori.
Risulta essere necessario, quindi, provvedere affinché il settore finanziario contribuisca in modo significativo alle finanze pubbliche, internalizzi i rischi che genera e sostenga gli investimenti sostenibili a lungo termine.
Il Parlamento ricorda poi come le ITF e i prelievi a carico delle banche siano stati discussi dopo la crisi finanziaria del 2008 e del 2009 e che tali misure miravano a compensare i costi della crisi stessa.
Almeno sette Stati membri applicano un’ITF ma, deve evidenziarsi, non le hanno coordinate in termini di ambito di applicazione, tasso o applicazione. Nonostante siano state avanzate diverse proposte legislative della Commissione, non è stato raggiunto alcun accordo su un’ITF a livello dell’UE.
Si precisa, poi, come il Parlamento abbia sempre sostenuto l’introduzione di un’ITF a livello dell’UE, anche come possibile risorsa propria. La Commissione, invece, nel suo programma di lavoro per il 2026 ha proposto di ritirare la sua precedente proposta in materia di ITF a causa della mancanza di consenso tra gli Stati membri e del mancato raggiungimento di un accordo.
Il questo quadro deve evidenziarsi come gli Stati membri continuino a introdurre imposte temporanee sui proventi straordinari o prelievi di solidarietà sugli utili delle banche per far fronte agli aumenti straordinari della redditività determinati dalla politica monetaria.
Alla luce di quanto sopra il Parlamento invita:
- il Consiglio a decidere in merito alla proposta di direttiva del Consiglio, presentata dalla Commissione, che istituisce un sistema fiscale basato sulle norme della sede centrale per le microimprese e le PMI e modifica la Direttiva 2011/16/UE, tenendo conto della risoluzione legislativa del Parlamento del 10 aprile 2024
- la Commissione a dare seguito al suo impegno di proporre soluzioni innovative per la tassazione del settore che riducano la frammentazione, sostengano un’ulteriore integrazione a livello dell’UE e contribuiscano a completare l’Unione del risparmio e degli investimenti
- la Commissione a incoraggiare gli Stati membri ad attuare l’IVA di gruppo in modo coerente e a esaminare le opzioni per un quadro giuridico più chiaro, compresa la possibilità di un’IVA di gruppo transfrontaliera
- la Commissione a riesaminare l’impatto dell’attuale regime IVA sul settore finanziario e a prendere in considerazione opzioni strategiche per affrontare gli effetti distorsivi individuati
- la Commissione, nell’ambito di una possibile riforma dell’esenzione dall’IVA, a valutare la fattibilità di sostituire le imposte nazionali sui premi assicurativi mediante la piena integrazione dei servizi assicurativi nel sistema dell’IVA.
